СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КАРАСУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПЕРВОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
(шестая сессия)

25.12.2024  № 133

Об утверждении Порядка установления и оценки применения 
обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Карасукского муниципального округа Новосибирской области

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях                            в Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 05.06.2024         № 448-ОЗ «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Карасукского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области», Уставом муниципального образования Карасукского муниципального округа Новосибирской области Совет депутатов Карасукского муниципального округа Новосибирской области 
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Карасукского муниципального округа Новосибирской области.
2. Признать утратившими силу:
1) Решение Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 23.06.2022 № 170 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Карасукского района Новосибирской области»;
2) Решение Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 08.12.2022 № 191 «О внесении изменения в решение шестнадцатой сессии Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области четвертого созыва от 23.06.2022 № 170 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Карасукского района Новосибирской области»;
3) Решение Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 19.10.2023 № 246 «О внесении изменения Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Карасукского района Новосибирской области»;
4) Решение Совета депутатов города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 17.06.2022 № 232 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах города Карасука Карасукского района Новосибирской области»;
5) Решение Совета депутатов города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 10.08.2022 № 241 «О внесении изменений в решение тридцать четвертой сессии Совета депутатов города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 17.06.2022 № 232 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах города Карасука Карасукского района Новосибирской области»;
6) Решение Совета депутатов города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 26.12.2022 № 13 «О внесении изменения в решение тридцать четвертой сессии Совета депутатов города Карасука Карасукского района Новосибирской области шестого созыва от 17.06.2022 № 232 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах города Карасука Карасукского района Новосибирской области»;
7) Решение Совета депутатов города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 20.10.2023 № 45 «О внесении изменений в Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах города Карасука Карасукского района Новосибирской области»;
8) Решение Совета депутатов Беленского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 22.09.2022 № 78 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Беленского сельсовета Карасукского района Новосибирской области»
9) Решение Совета депутатов Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 20.07.2022 № 74 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области»
10) Решение Совета депутатов Знаменского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 26.08.2022 № 74 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Знаменского сельсовета Карасукского района Новосибирской области»
11) Решение Совета депутатов Ирбизинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 29.07.2022 № 85 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Ирбизинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области»
12) Решение Совета депутатов Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от  30.06.2022 № 82 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области»
13) Решение Совета депутатов Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 29.07.2022 № 76 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области»
14) Решение Совета депутатов Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области  от 29.09.2022 № 82 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Октябрьского сельсовета Карасукского района Новосибирской области»
15) Решение Совета депутатов Студеновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области  02.09.2022 № 87 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Студеновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области»
16) Решение Совета депутатов Троицкого сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 29.07.2022 № 63 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Троицкого сельсовета Карасукского района Новосибирской области»
17) Решение Совета депутатов Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области 21.09.2022 № 87 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области»
18) Решение Совета депутатов Чернокурьинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 16.09.2022 № 79 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Чернокурьинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области».
3. Решение вступает в силу с 1 января 2025 года.
4. Опубликовать решение в Бюллетене органов местного самоуправления Карасукского района Новосибирской области.

Председатель Совета депутатов                  Глава 
Карасукского муниципального округа       Карасукского муниципального округа
Новосибирской области                               Новосибирской области
                                       Ю.М. Объедко                                                 В.М. Кулаков

УТВЕРЖДЕН
решением сессии Совета депутатов
Карасукского муниципального округа
Новосибирской области
25.12.2024  № 133

ПОРЯДОК
установления и оценки применения обязательных требований, 
содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах 
Карасукского муниципального округа Новосибирской области 

I. Общие положения

1. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Карасукского муниципального округа Новосибирской области (далее – Порядок), разработан в соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ), частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Новосибирской области от 24.11.2014 № 485-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами  обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, установлении и оценке применения установленных ими обязательных требований и экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее – Закон Новосибирской области № 485-ОЗ).
2. Порядок определяет правовые и организационные основы установления муниципальными нормативными правовыми актами Карасукского муниципального округа Новосибирской области (далее – муниципальные нормативные правовые акты) обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений, иных форм оценки и экспертизы (далее  - обязательные требования), и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований.
3. Настоящий Порядок регламентирует порядок установления обязательных требований и порядок оценки применения обязательных требований.
4. При установлении обязательных требований должны быть определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) перечень (категории) лиц, обязанных соблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы);
5) структурные подразделения администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области (далее – администрация), осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
5. При установлении обязательных требований должны быть соблюдены установленные Федеральным законом № 247-ФЗ принципы:
1) законности;
2) обоснованности обязательных требований;
3) правовой определенности и системности;
4) открытости и предсказуемости;
5) исполнимости обязательных требований.
6. Изменение обязательных требований осуществляется в порядке, предусмотренном для установления обязательных требований.
7. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц, а также формирования плана оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, подлежащих оценке применения (далее - План оценки применения), администрацией формируется перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (далее – перечень НПА, содержащих обязательные требования). Порядок формирования перечня НПА, содержащих обязательные требования, устанавливается уполномоченным органом.

II. Порядок установления обязательных требований

8. Обязательные требования устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами.
9. Положения муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих или изменяющих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего муниципального нормативного правового акта. 
Муниципальным нормативным правовым актом должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать 6 лет со дня его вступления в силу.
По результатам оценки применения срок действия обязательных требований может продлеваться на срок не более 6 лет.
10. Положение, предусмотренное абзацем первым пункта 9 Порядка, не применяется, если федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований, установлен иной срок вступления в силу обязательных требований.
Положения муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, которыми вносятся изменения в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указано в абзаце первом пункта 9 Порядка, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях  снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений , запретов , обязанностей.
11. Положение, предусмотренное абзацем первым пункта 9 Порядка, не применяется в отношении муниципальных нормативных правовых актов:
1) подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий;
2) подлежащих принятию в целях предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства;
3) подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций;
4) подлежащих принятию при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части;
5) направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
12. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, содержащие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязательные требования, подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и Законом Новосибирской области № 485-ОЗ.

III. Порядок оценки применения обязательных требований

13. Целью оценки применения обязательных требований (далее – оценка применения) является оценка достижения целей введения обязательных требований, соблюдения принципов, предусмотренных Федеральным законом № 247-ФЗ.
14. Оценка применения проводится администрацией (далее – уполномоченный орган).
Процедуру оценки применения осуществляет управление экономического развития администрации (далее – уполномоченное подразделение).
15. Оценка применения проводится не позднее чем через 5 лет со дня вступления в силу муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования.
16. К этапам оценки применения относятся:
1) формирование уполномоченным подразделением Плана оценки применения;
2) публичное обсуждение муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования;
3) формирование структурным подразделением администрации, подготовившим муниципальный нормативный правовой акт, содержащий обязательные требования, а при его отсутствии иным структурным подразделением администрации, в полномочия которого входит разработка муниципальных нормативных правовых актов в соответствующей сфере регулирования (далее – разработчик), аналитической справки о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в муниципальном нормативном правовом акте (далее – справка), и ее направление в уполномоченное подразделение;
4) подготовка заключения об оценке применения обязательных требований (далее – заключение).
17. Уполномоченный орган вправе утверждать типовые формы документов, используемых при проведении оценки применения.

Формирование и утверждение Плана оценки применения

18. Уполномоченное подразделение ежегодно до 25 декабря на основании перечня НПА, содержащих обязательные требования, с учетом пунктов 7, 16 Порядка принимает решение о формировании Плана оценки применения на очередной календарный год. При формировании Плана оценки применения учитываются предложения заинтересованных лиц, наличие данных о возникновении избыточных расходов на соблюдение обязательных требований у субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Сформированный План оценки применения на очередной календарный год подлежит утверждению руководителем уполномоченного органа в срок не позднее 30 декабря текущего года.
19. В Плане оценки применения указывается срок проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, который не должен превышать трех месяцев.
20. Утвержденный План оценки применения размещается на официальном сайте администрации (далее – официальный сайт).

Публичное обсуждение муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования

21. В целях публичного обсуждения практики применения обязательных требований разработчик размещает на официальном сайте текст муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования. Вместе с текстом муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, размещается уведомление, содержащее информацию о сроке проведения публичного обсуждения, а также о способах (формах) внесения разработчику замечаний и предложений, возникших в ходе публичного обсуждения муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования.
22. Срок публичного обсуждения муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, не может составлять менее 10 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте.
23. Замечания и предложения, возникшие в ходе публичного обсуждения муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, могут быть:
1) направлены разработчику в письменной или электронной форме;
2) высказаны на совещании, заседании экспертной группы, общественного совета, совещательного и консультационного органа, действующего при администрации;
3) собраны в ходе опроса представителей заинтересованных лиц;
4) представлены разработчику в иных формах, указанных при размещении информации на официальном сайте.

Формирование разработчиком справки и ее направление в уполномоченное подразделение

24. Разработчик в срок, предусмотренный Планом оценки применения, готовит справку, в которой содержится:
1) общая характеристика обязательных требований;
2) анализ результатов оценки достижения целей введения обязательных требований и соблюдения принципов, предусмотренных Федеральным законом № 247-ФЗ;
3) выявленные проблемы применения обязательных требований;
4) вывод о необходимости продления срока действия, изменения с продлением срока действия или прекращения действия обязательных требований.
25. Источниками информации для подготовки справки являются:
1) результаты мониторинга применения обязательных требований;
2) результаты анализа осуществления муниципального контроля;
3) результаты анализа судебной практики;
4) обращения, предложения и замечания контролируемых лиц, иных лиц, в отношении которых установлены обязательные требования;
5) позиции органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации, в том числе полученные при разработке проекта муниципального нормативного правового акта на этапе правовой экспертизы, антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия (при ее проведении);
6) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют объективно оценить применение обязательных требований.
26. В случае, если в справке сделан вывод о необходимости прекращения действия обязательных требований разработчик подготавливает проект муниципального нормативного правового акта о признании муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, утратившим силу.
Если в справке сделан вывод о необходимости продления срока действия или изменения с продлением срока действия обязательных требований, разработчик не позднее трех рабочих дней со дня составления справки направляет справку в уполномоченное подразделение для подготовки заключения.

Подготовка заключения и принятие решения о необходимости продления действия обязательных требований, их изменения или о прекращении 
их действия

27. Уполномоченное подразделение подготавливает проект заключения в течение 30 рабочих дней со дня предоставления разработчиком справки.
По решению руководителя уполномоченного органа по объемным и технически сложным муниципальным нормативным правовым актам, содержащим обязательные требования, срок подготовки проекта заключения об оценке может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней.
28. В заключение включается информация:
1) о достижении/недостижении заявленных при подготовке муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, целей регулирования;
2) о соблюдении принципов, предусмотренных Федеральным законом № 247-ФЗ;
3) вывод уполномоченного органа по итогам проведения оценки применения: 
- о целесообразности продления действия муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, без внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт;
- о целесообразности внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт, содержащий обязательные требования, и продления срока его действия; 
- о необходимости прекращения действия муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования.
29. Проект заключения проходит согласование с юридическим отделом администрации.
30. Проект заключения представляется на подпись Главе Карасукского муниципального округа Новосибирской области или первому заместителю главы администрации, курирующему данное направление.
31.  Заключение публикуется на официальном сайте в течение 3 рабочих дней после его подписания.
32. Глава Карасукского муниципального округа Новосибирской области, первый заместитель главы администрации, курирующий данное направление, вправе проводить совещания с участием разработчика, иных структурных подразделений администрации, уполномоченного подразделения, а также привлекать иных лиц в целях устранения неурегулированных разногласий по заключению.