СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КАРАСУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПЕРВОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
(вторая сессия)

24.10.2024 № 26

Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Карасукского муниципального округа Новосибирской области, обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законами Новосибирской области от 24.11.2014 № 485-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», от 05.06.2024 № 448-ОЗ «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Карасукского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» Совет депутатов Карасукского муниципального округа Новосибирской области 
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Карасукского муниципального округа Новосибирской области, обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности.
2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Определить управление экономического развития администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области органом, уполномоченным на осуществление информационного, методического обеспечения процедуры оценки регулирующего воздействия, а также на проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4. Признать утратившими силу:
1) Решение Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 28.12.2015 № 18 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Карасукского района Новосибирской области, порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Карасукского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;
2) Решение Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 20.10.2016 № 73 «О внесении изменений в порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Карасукского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Карасукского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;
3) Решение Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 21.06.2017 № 135 «О внесении изменений в решение четвертой сессии Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области третьего созыва от 28.12.2015 № 18 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Карасукского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Карасукского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;
4) Решение Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 18.10.2018 № 242 «О внесении изменений в решение четвертой сессии Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области третьего созыва от 28.12.2015 № 18 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Карасукского района Новосибирской области, порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Карасукского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;
5) Решение Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 28.07.2020 № 363 «О внесении изменений в порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Карасукского района Новосибирской области, утвержденный решением четвертой сессии Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области третьего созыва от 28.12.2015 № 18»;
6) Решение Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 22.04.2021 № 57 «О внесении изменений в порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Карасукского района Новосибирской области, порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Карасукского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденные решением сессии Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 28.12.2015 № 18»;
7) Решение Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 23.06.2022 № 169 «О внесении изменения в решение четвертой сессии Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области третьего созыва от 28.12.2015 № 18 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Карасукского района Новосибирской области, порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Карасукского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
4. Решение вступает в силу с 1 января 2025 года.
5. Опубликовать решение в Бюллетене органов местного самоуправления Карасукского района Новосибирской области.

Председатель Совета депутатов                               И.о. Главы Карасукского района
Карасукского муниципального округа                    Новосибирской области 
Новосибирской области

                                             Ю.М. Объедко                                                 С.В. Шитвин

Начальник управления
экономического развития
администрации Карасукского района                                                    Н.В.Чернова

Первый заместитель главы
администрации Карасукского района                                                   И.Э.Слютина

Главный специалист-юрист
юридического отдела
администрации Карасукского района                                             М.Н.Сарапулова

Исполнитель:
Заместитель начальника
управления экономического развития
администрации Карасукского района
О.Н. Духно
УТВЕРЖДЕН
решением 2-ой сессии Совета депутатов
Карасукского муниципального округа
Новосибирской области
от 24.10.2024 № 26

ПОРЯДОК
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Карасукского муниципального округа Новосибирской области, обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности

I. Общие положения
1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Карасукского муниципального округа Новосибирской области, обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - Порядок) устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области (далее – Карасукский муниципальный округ), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Карасукского муниципального округа обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - оценка).
2. Оценка проводится в целях выявления в проекте муниципального нормативного правового акта Карасукского муниципального округа (далее – проект акта) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджета Карасукского муниципального округа.
3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: 
1) уполномоченное структурное подразделение – управление экономического развития администрации Карасукского муниципального округа;
2) разработчик – орган местного самоуправления Карасукского муниципального округа, структурное подразделение органа местного самоуправления Карасукского муниципального округа, должностное лицо органа местного самоуправления Карасукского муниципального округа, которое намерено разработать проект акта или разработало его;
3) официальный сайт администрации Карасукского муниципального округа - официальный сайт администрации Карасукского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 
4. Оценке подлежат проекты актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Карасукского муниципального округа обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, за исключением:
1) проектов актов Совета депутатов Карасукского муниципального округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов актов Совета депутатов Карасукского муниципального округа, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Необходимость проведения оценки проекта акта определяется разработчиком с учетом положений абзаца первого настоящего пункта.
5. Уполномоченное структурное подразделение осуществляет нормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение оценки, подготовку заключений об оценке. 
6. Оценка включает в себя следующие этапы:
1) размещение уведомления о намерении разработать проект акта на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа;
2) подготовка проекта акта и составление сводного отчета о проведении оценки проекта акта (далее – сводный отчет);
3) проведение публичных консультаций путем открытого обсуждения проекта акта и сводного отчета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
4) подготовка и дача заключения об оценке в соответствии с Порядком. 
7. В случае отказа разработчика от разработки (дальнейшей разработки) проекта акта он подписывает решение об отказе от разработки (от дальнейшей разработки) проекта акта (далее – решение об отказе). В течение двух рабочих дней после подписания решения об отказе разработчик публикует его на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа и извещает о принятом решении органы, лиц, которые ранее извещались о начале публичных консультаций.
Если к дате опубликования решения об отказе срок проведения публичных консультаций не истек, они прекращаются досрочно.
При принятии решения об отказе сводка замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, не составляется.
Если разработчик принял решение об отказе после направления документов в уполномоченное структурное подразделение для подготовки заключения об оценке, он обязан в срок не позднее одного рабочего дня после подписания такого решения известить об этом уполномоченное структурное подразделение. В указанном случае заключение об оценке не составляется.
Если после отказа от разработки (дальнейшей разработки) проекта акта разработчик принял решение разработать (доработать) проект акта, процедура оценки проводится повторно с самого начала.

II. Подготовка и размещение уведомления о намерении разработать
проект акта
8. После принятия решения о необходимости разработки проекта акта, в целях публичного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого разработчиком правового регулирования, проведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, разработчик, за исключением случаев, установленных в пункте 10 Порядка, готовит уведомление о намерении разработать проект акта (далее – уведомление) по форме, утверждаемой правовым актом администрации Карасукского муниципального округа, и размещает его на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа в целях его публичного обсуждения.
9. Уведомление составляется разработчиком и содержит:
1) вид, наименование проекта муниципального нормативного правового акта;
2) наименование разработчика;
3) описание проблем, для решения которых разработчик намерен разработать проект акта, и их негативные эффекты (последствия);
4) известные разработчику способы решения каждой из указанных проблем;
5) почтовый адрес и адрес электронной почты для направления предложений и замечаний;
6) срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются замечания и предложения.
10. Уведомления не составляется и не размещается на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа по проектам административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, а также в следующих случаях:
1) если разработчиком является Совет депутатов Карасукского муниципального округа, комиссия (комиссии) Совета депутатов Карасукского муниципального округа;
2) если проекта акта подлежит рассмотрению на публичных слушаниях, общественных обсуждениях, размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства;
3) если разработка проекта акта обязательна в силу прямого указания на это в нормативном правовом акте Российской Федерации или Новосибирской области;
4) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях приведения муниципального нормативного правового акта Карасукского муниципального округа в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы;
5) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Карасукского муниципального округа положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, указанных уполномоченным структурным подразделением в заключении об экспертизе такого нормативного правового акта;
6) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Карасукского муниципального округа коррупциогенных факторов.
7) если разработчик для решения заявленных проблем намерен исключительно отменить (признать утратившим силу) существующий муниципальный нормативный правовой акт Карасукского муниципального округа.
11. Разработчик в течение трех рабочих дней после составления уведомления размещает его на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа.
12. Срок проведения публичных консультаций по уведомлению не может составлять менее пяти рабочих дней. Течение указанного срока начинается на следующий рабочий день после размещения уведомления на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа.
13. В срок не позднее одного рабочего дня после размещения уведомления на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа разработчик извещает о начале публичных консультаций по нему следующие органы и следующих лиц:
1) уполномоченное структурное подразделение;
2) представителей предпринимательского сообщества, осуществляющих деятельность на территории Карасукского муниципального округа, с которыми заключено соглашение о взаимодействии в рамках проведения процедур оценки.
3) структурные подразделения администрации Карасукского муниципального округа и должностные лица администрации Карасукского муниципального округа, сферу деятельности которых затрагивает предлагаемое регулирование;
4) иные органы, организации, лиц, которых целесообразно, по мнению разработчика, привлечь к обсуждению уведомления.
14. Разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие до истечения срока проведения публичных консультаций по уведомлению и составить сводку замечаний и предложений по форме, утверждаемой правовым актом администрации Карасукского муниципального округа, содержащую следующие сведения: 
1) наименование разработчика;
2) адреса страниц на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа, на которых размещено уведомление;
3) дату начала и окончания публичных консультаций по уведомлению;
4) перечень замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций по уведомлению, с указанием их авторов.
15. Разработчик обязан подписать сводку замечаний и предложений и не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций по уведомлению разместить ее на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа.
16. На основе анализа поступивших замечаний и предложений разработчик принимает решение о начале подготовки проекта акта либо об отказе от его разработки.

III. Подготовка проекта акта, составление сводного отчета и проведение по ним публичных консультаций
17. Разработчик в случае приятия решения о начале подготовки проекта акта разрабатывает проект акта и составляет сводный отчет.
18. Разработчик осуществляет согласование проекта акта и обеспечивает прохождение правовой, антикоррупционной экспертиз проекта акта в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Карасукского муниципального округа.
До проведения вышеуказанных экспертиз без замечаний к проекту акта дальнейшее прохождение процедуры оценки в соответствии с настоящим Порядком не допускается.
19. Сводный отчет составляется по форме, утверждаемой правовым актом администрации Карасукского муниципального округа, подписывается разработчиком и, за исключением случаев, установленных пунктом 19.1 настоящего Порядка, должен содержать:
1) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;
2) наименование проекта акта;
3) описание проблем, для решения которых разработан проект акта, и их негативных эффектов (последствий);
4) перечень возможных способов решения таких проблем. При этом в указанный перечень подлежат обязательному включению все способы решения проблем, которые содержались в уведомлении, а также были предложены в ходе публичных консультаций по такому уведомлению (если уведомление составлялось);
5) обоснование выбора способа решения проблемы, описание предлагаемого регулирования;
6) обоснование наличия у разработчика полномочий на принятие муниципального нормативного правового акта, проект которого разработан, а если проект акта разработан для его принятия иным органом, лицом - обоснование наличия таких полномочий у такого органа, лица;
7) перечень обязанностей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, устанавливаемых или изменяемых предлагаемым регулированием;
8) оценку дополнительных расходов местного бюджета, связанных с введением предлагаемого регулирования;
9) результаты размещения уведомления на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа (за исключением случаев, когда проведение данного этапа оценки не требуется в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);
10) результаты публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету, за исключением случаев, когда проведение указанных публичных консультаций не требуется в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.
11) Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
19.1. В случае если оценка проводится в отношении проекта акта, устанавливающего или изменяющего обязательные требования, сводный отчет должен содержать:
1) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;
2) наименование проекта акта;
3) информацию о том, для защиты каких охраняемых законом ценностей предлагается установить (изменить) обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление разрешений, и иные формы оценки и экспертизы);
5) описание возможного вреда (ущерба) и негативных последствий, на предотвращение (снижение) которых направлено установление (изменение) обязательных требований;
6) цель установления (изменения) обязательных требований;
7) описание содержания устанавливаемых (изменяемых) обязательных требований:
а) условия, ограничения, запреты, обязанности, предусмотренные проектом акта;
б) категории субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, обязанных соблюдать обязательные требования, оценка их количества (при возможности);
в) перечень действий, которые должен предпринять субъект предпринимательской и иной экономической деятельности для исполнения, устанавливаемого (изменяемого) обязательного требования и их периодичность;
8) альтернативные (относительно установлению (изменению) обязательных требований) способы снижения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям предпринятые разработчиком;
9) оценка расходов бюджета Карасукского муниципального округа и поступлений в него, связанных с введением предлагаемого регулирования, обоснование оценки таких поступлений;
10) срок вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, определенный исходя из сроков, необходимых органам местного самоуправления, гражданам и организациям для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми обязательными требованиями, с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
11) результаты размещения уведомления на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа (за исключением случаев, когда проведение данного этапа оценки не требуется в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);
12) результаты публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету, за исключением случаев, когда проведение указанных публичных консультаций не требуется в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.
13) Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
20. На основе формы бланка опросного листа и примерного перечня вопросов в нем, утверждаемых правовым актом администрации Карасукского муниципального округа, разработчик составляет опросный лист. Перечень вопросов в опросном листе определяет разработчик. Опросный лист не готовится в случаях, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка.
21. Проект акта, сводный отчет и опросный лист размещаются разработчиком на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа для проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету вместе с информационным сообщением о проведении публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету. Информационное сообщение о проведении публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету составляется по форме, утверждаемой правовым актом администрации Карасукского муниципального округа, и содержит информацию о сроке проведения публичных консультаций, контактные данные разработчика, а также описание способов направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
22. Публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводятся в следующих случаях:
1) если содержание проекта акта, разработанного исключительно для приведения акта в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы или для принятия акта, обязательного в силу существующего правового регулирования, исчерпывается положениями, устраняющими такое несоответствие, или положениями нормативных правовых актов большей юридической силы, при этом одновременно: 
а) установление новых, изменение ранее предусмотренных муниципальными нормативными актами Карасукского муниципального округа обязательных требований, обязанностей и запретов для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на обязательные требования, обязанности и запреты, установленные нормативными правовыми актами большей юридической силы, их отмена и (или) установление, изменение или отмена ответственности за нарушение муниципальных нормативных актов Карасукского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, является для Карасукского муниципального округа обязательным;
б) вводимые, изменяемые обязательные требования, обязанности и запреты, ответственность идентичны по содержанию обязательным требованиям, обязанностям, запретам, ответственности, предусмотренным в нормативных правовых актах большей юридической силы, распространяются на тех же субъектов, применительно к тем же правоотношениям, отменяемые обязательные требования, обязанности, запреты, ответственность обусловлены их отменой в нормативных правовых актах большей юридической силы, распространяемых на тех же субъектов, применительно к тем же правоотношениям;
2) если проект акта подготовлен в связи с заключением уполномоченного подразделения об экспертизе и исчерпывается изменением положений муниципального нормативного правового акта Карасукского муниципального округа в соответствии с вышеуказанным заключением.
23. Не позднее одного рабочего дня после размещения на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, разработчик извещает о начале публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету с указанием адреса страниц в сети «Интернет», на которых они размещены:
1) органы и лиц, которые указаны в пункте 13 настоящего Порядка;
2) органы и лиц, которые направили свои замечания и предложения в ходе публичных консультаций по уведомлению (в случаях его составления).
24. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету устанавливается с учетом положений пункта 25 настоящего Порядка в следующих пределах:
1) не менее десяти рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к высокой степени регулирующего воздействия, в связи с тем, что устанавливает новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности;
2) не менее семи рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к средней степени регулирующего воздействия в связи с тем, что изменяет ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами Карасукского муниципального округа обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,  обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, кроме уменьшения количества осуществляемых действий, представляемых документов (сведений), не сопряженного с одновременным установлением новых осуществляемых действий, представляемых документов (сведений);
3) не менее пяти рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к низкой степени регулирующего воздействия, а именно:
а) изменяет ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами Карасукского муниципального округа обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности исключительно путем уменьшения количества совершаемых ими действий, представляемых документов (сведений), уменьшения затрат на их совершение, представление;
б) содержит иные положения, не предусмотренные подпунктами 1, 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке в соответствии с настоящим Порядком.
25. Если проект акта содержит положения, относящиеся к разным степеням регулирующего воздействия, то срок публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету определяется по положению проекта акта, относящемуся к более высокой степени регулирующего воздействия.
26. Течение срока проведения публичных консультаций начинается на следующий рабочий день после размещения на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка.
27. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету может быть продлен по решению разработчика на срок не более двадцати рабочих дней. Информация о продлении срока проведения публичных консультаций размещается на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа, а также не позднее следующего рабочего дня после ее размещения на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа доводится до сведения лиц, которые уведомлялись о начале проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету.
28. По итогам проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие в установленный срок и в течение пяти рабочих дней со дня окончания публичных консультаций дополнить сводный отчет результатами публичных консультаций в виде сводки замечаний и предложений с указанием сведений об органах и лицах, представивших замечания и предложения, а также об учете или причинах отклонения каждого замечания, предложения. 
29. После составления сводки замечаний и предложений разработчик обязан в срок не более десяти рабочих дней доработать проект акта, за исключением случаев, когда замечаний и предложений по проекту акта не поступило или все они были мотивированно отклонены.
30. Доработанный проект акта (в случае его доработки), сводный отчет со сводкой замечаний и предложений, подготовленный в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, подлежат размещению разработчиком на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа не позднее двадцати рабочих дней после окончания публичных консультации по проекту акта и сводному отчету.
31. Не позднее следующего рабочего дня после размещения на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа документов, указанных в пункте 30 настоящего Порядка, разработчик направляет в уполномоченное структурное подразделение для подготовки заключения об оценке следующие документы:
а) проект акта;
б) сводный отчет;
в) уведомление (за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка данный документ не составляется);
г) сводку замечаний и предложений, с приложением писем, опросных листов, поступивших от участников публичных консультаций.

IV. Подготовка заключения об оценке
32. Заключение об оценке подготавливается и дается уполномоченным структурным подразделением. В случаях, предусмотренных пунктами 34, 35 настоящего Порядка, заключение об оценке не подготавливается.
33. Срок подготовки заключения об оценке составляет не более двадцати рабочих дней. Течение указанного срока начинается на следующий рабочий день после получения уполномоченным структурным подразделением всех документов, предусмотренных пунктом 31 настоящего Порядка.
34. В случае если в уполномоченное структурное подразделение представлены не все документы, установленные настоящим Порядком, уполномоченное структурное подразделение уведомляет об этом разработчика в течение трех рабочих дней со дня получения документов получения.
35. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Порядком, или свидетельствуют о нарушении процедуры проведения оценки, предусмотренной настоящим Порядком, в том числе нарушении сроков проведения публичных консультаций, уполномоченное структурное подразделение в течение пяти рабочих дней со дня получения документов информирует об этом разработчика и возвращает ему документы для их доработки или устранения нарушений процедуры.
36. При подготовке заключения уполномоченное структурное подразделение вправе запрашивать дополнительную информацию, копии документов у разработчиков, у субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и их объединений, иных лиц, органов, в том числе принимавших участие в публичных консультациях по уведомлению и (или) проекту акта, сводному отчету, проводить (организовывать) согласительные комиссии с участием перечисленных органов, лиц. 
37. Уполномоченное структурное подразделение вправе привлекать внешних экспертов, научные и иные организации к подготовке заключения об оценке.
38. Заключение об оценке составляется по форме, утверждаемой правовым актом администрации Карасукского муниципального округа, и должно содержать следующие выводы:
1) о соблюдении порядка проведения оценки проекта акта;
2) о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, в том числе ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджета Карасукского муниципального округа. В случае выявления указанных положений заключение об оценке должно содержать предложения по их устранению.
3) если заключение об оценке дается в отношении проекта акта, устанавливающего и (или) изменяющего обязательные требования, - о соблюдении или несоблюдении принципов, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
39. В заключении об оценке могут содержаться также иные замечания, предложения по проекту акта, сводному отчету.
40. Уполномоченное структурное подразделение не позднее следующего рабочего дня после подписания заключения об оценке размещает его на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа.
41. Уполномоченное структурное подразделение в течение трех рабочих дней после размещения заключения об оценке на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа направляет его разработчику.
42. В течение пяти рабочих дней после получения заключения об оценке, содержащего выводы уполномоченного структурного подразделения, разработчик обязан представить мотивированный ответ на него. Мотивированный ответ может содержать как согласие с заключением об оценке, так и возражения по нему.
43. Уполномоченное структурное подразделение рассматривает мотивированный ответ, направленный разработчиком, в течение пяти рабочих дней со дня его получения.
44. В целях устранения неурегулированных разногласий по заключению об оценке уполномоченное структурное подразделение проводит совещания с участием разработчика, заместителей главы администрации Карасукского муниципального округа, курирующих деятельность разработчика, уполномоченного структурного подразделения. Дата, время и место его проведения определяются уполномоченным структурным подразделением. На совещании могут присутствовать участники публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету, уведомлению, иные заинтересованные лица.
45. По результатам совещания уполномоченное структурное подразделение составляет протокол совещания, который подписывается присутствовавшими на совещании представителем уполномоченного структурного подразделения и представителем разработчика не позднее пяти рабочих дней с даты его проведения.
46. В случае если по результатам совещания остались неурегулированные разногласия по проекту акта, они подлежат рассмотрению на согласительном совещании у Главы Карасукского муниципального округа, решение которого является окончательным и подлежит обязательному исполнению. Решение вышеуказанного должностного лица оформляется протоколом согласительного совещания.
47. Доработка проекта акта, сводного отчета разработчиком производится в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

V. Доработка проекта акта, сводного отчета разработчиком
48. Доработка проекта акта, сводного отчета в соответствии с выводами, содержащимися в заключении об оценке или по результатам урегулирования разногласий, осуществляется разработчиком в срок не более двадцати рабочих дней. Течение срока начинается со следующего рабочего дня, следующего за днем:
1) получения уполномоченным структурным подразделением мотивированного ответа от разработчика, подготовленного в соответствии с пунктом 42 настоящего Порядка, о согласии с заключением об оценке;
2) истечения срока на представление мотивированного ответа в соответствии с пунктом 42 настоящего Порядка, если от разработчика не было получено мотивированного ответа;
3) подписания протокола совещания, проведенного в соответствии с пунктом 44 настоящего Порядка, всеми лицами, указанными в пункте 45 настоящего Порядка, в соответствии с которым разработчик обязан доработать проект акта, сводный отчет;
4) принятия решения о доработке проекта акта, сводного отчета по результатам урегулирования разногласий в порядке, предусмотренном пунктом 46 настоящего Порядка.
49. Доработанный разработчиком в соответствии с выводами, содержащимися в заключении об оценке, проект акта подлежит обязательному согласованию с уполномоченным структурным подразделением.
50. Разработчик обязан в течение десяти рабочих дней после принятия нормативного правового акта, проект которого проходил оценку в соответствии с настоящим Порядком, направить в уполномоченное структурное подразделение его копию.

УТВЕРЖДЕН
решением 2-ой сессии Совета депутатов
Карасукского муниципального округа
Новосибирской области
от 24.10.2024 № 26

ПОРЯДОК
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области,  затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

I. Общие положения
1. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области,  затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок) регулирует проведение управлением экономического развития администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области (далее - уполномоченный орган) экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области (далее – Карасукский муниципальный округ), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Экспертиза проводится в целях выявления в муниципальных нормативных правовых актах Карасукского муниципального округа (далее – муниципальный нормативный правовой акт) положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).
3. Экспертиза проводится на основании плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - план). Муниципальные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения муниципального правового акта необоснованно затрудняют (могут необоснованно затруднять) осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
4. При формировании плана учитываются предложения о проведении экспертизы, поступившие уполномоченному органу от органов местного самоуправления Карасукского муниципального округа, представителей предпринимательского сообщества, осуществляющих деятельность на территории Карасукского муниципального округа. Предложение о включении муниципального нормативного правового акта в план должно содержать сведения (причины), указывающие на то, что муниципальный нормативный правовой акт необоснованно затрудняет (может необоснованно затруднять) осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
5. План утверждается правовым актом администрации Карасукского муниципального округа на шесть месяцев не позднее трех рабочих дней до начала планового периода.
План размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации Карасукского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт администрации) в течение пяти рабочих дней после утверждения.  
6. В плане для каждого муниципального нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен, но не более чем на один месяц.
7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта (далее - заключение).
8. В целях проведения публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту уполномоченный орган размещает на сайте уведомление о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, с указанием сроков начала и окончания публичных консультаций, текст нормативного правового акта, по которому проводится экспертиза, опросный лист с перечнем вопросов по муниципальному нормативному правовому акту, определяемых уполномоченным органом.
Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее пяти и более двадцати рабочих дней. 
9. Уполномоченный орган запрашивает у органа местного самоуправления Карасукского муниципального округа, структурного подразделения органа местного самоуправления Карасукского муниципального округа, муниципального учреждения Карасукского муниципального округа, непосредственно разработавшего муниципальный нормативный правовой акт (далее - разработчик акта) все необходимые для проведения экспертизы материалы и устанавливает срок для их представления.
Если разработчик акта на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представил необходимые материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения. 
10. Уполномоченный орган при проведении экспертизы может привлекать разработчика акта, независимых экспертов.
11. При проведении исследования подлежат рассмотрению замечания и предложения, поступившие в ходе публичных консультаций; материалы, и иные сведения, полученные в ходе экспертизы; анализируются положения муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта. 
12. По результатам экспертизы составляется проект заключения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, которое содержит сведения о муниципальном нормативном правовом акте, информацию о проведенных  публичных консультациях, выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому, а также предложения по их устранению. 
13. В течение трех рабочих дней со дня подготовки проект заключения с указанием срока окончания приема замечаний и предложений направляется разработчику акта. 
14. Доработанный проект заключения представляется на подпись Главе Карасукского муниципального округа или первому заместителю главы администрации Карасукского муниципального округа, курирующему данное направление, не позднее последнего дня срока проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта. 
15. В течение трех рабочих дней после подписания заключение размещается уполномоченным органом на сайте администрации и направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта, а также разработчику акта.
16. Информация о выполнении плана размещается на сайте администрации не позднее пятнадцати рабочих дней со дня начала нового планового периода.

II. Порядок разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы
17. В случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении уполномоченного органа, разработчик, получивший заключение не позднее пяти рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в нем выводами.
18. Уполномоченный орган в случае получения мотивированного ответа о несогласии с содержащимися в заключении выводами рассматривает представленные возражения и в течение пяти рабочих дней в письменной форме уведомляет разработчика:
о согласии с возражениями на заключение;
о несогласии с возражениями на заключение.
В случае несогласия с возражениями разработчика на заключение, уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к данному муниципальному нормативному правовому акту.
19. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов осуществляется на заседании при Главе Карасукского муниципального округа с участием заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение. Указанное заседание организует уполномоченный орган в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после направления согласно пункту 18 настоящего Порядка уведомления о несогласии с возражениями на заключение.
20. В целях организации заседания уполномоченный орган уведомляет Главу Карасукского муниципального округа о наличии разногласий по результатам проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта, и о необходимости разрешения указанных разногласий с предложением списка заинтересованных лиц, с целью поиска оптимального регулирующего решения.
21. Глава Карасукского муниципального округа определяет время и место проведения заседания, а также утверждает список заинтересованных лиц, приглашаемых для разрешения разногласий.
22. Уполномоченный орган извещает всех заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за три рабочих дня до дня его проведения.
23. В случае необходимости уполномоченный орган привлекает независимых экспертов для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта, с обязательным присутствием их на заседании.
24. Принимаемые на заседании решения оформляются протоколом. Протокол должен быть составлен не позднее трех рабочих дней с даты проведения заседания и направлен всем участникам.
25. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для органов местного самоуправления Карасукского муниципального округа и подлежит исполнению в срок, указанный в протоколе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов
Карасукского муниципального округа
Новосибирской области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Уведомление
о проведении публичных консультаций по
____________________________________________________________________

1. Сроки проведения публичных консультаций: ______________________

2. Адреса для направления участниками публичных консультаций предложений и замечаний: 
- адрес почтовый: _______________________________________________.
- адрес электронной почты: ______________________________________.
Предложения и замечания могут быть направлены также посредством:
__________________________________________________________________.

3. Контактное лицо по вопросам экспертизы, телефон: ________________

4. Прилагаемые к уведомлению материалы:
1) __________________________________;
2) __________________________________.

В соответствии с Порядком проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Карасукского муниципального округа Новосибирской области в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов
Карасукского муниципального округа
Новосибирской области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Заключение об экспертизе____________
__________________________________

"___" __________ 20___ г.                                                                             № __

1. Сведения о муниципальном нормативном правовом акте.

2. Информация о проведенных публичных консультациях.

3. Выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому.

4. Предложения по устранению положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому.